Analiza raportów o stanie miasta za lata 2023-2025 prowadzi do interesującego wniosku. Liczba mieszkańców maleje, liczba uczniów maleje, ale administracja trwa niewzruszona. Gdyby podobną stabilność udało się osiągnąć w demografii, Włodawa byłaby najdynamiczniej rozwijającym się miastem w Polsce.  We Włodawie nie mamy kryzysu budynków, nie mamy kryzysu krzeseł ani nawet kryzysu administracji. Mamy natomiast coraz więcej pytań o efektywność wydawania publicznych pieniędzy.

Najdroższa szkoła w mieście. Czy wydatki idą w parze z efektami?

Największym beneficjentem miejskiego budżetu pozostaje Szkoła Podstawowa nr 3. W 2025 roku koszt jej funkcjonowania wyniósł blisko 15 mln zł. To kwota, która czyni z niej prawdziwego finansowego lidera włodawskiej edukacji.  Można byłoby oczekiwać, że za tak wysokimi wydatkami pójdą również ponadprzeciętne wyniki nauczania. Tymczasem egzamin ósmoklasisty pokazał obraz znacznie mniej optymistyczny. Średni wynik z matematyki wyniósł tam 41 proc., podczas gdy średnia krajowa osiągnęła 50 proc. Z języka polskiego uczniowie uzyskali 58 proc. przy krajowej średniej wynoszącej 64 proc.

Trudno oprzeć się wrażeniu, że kolejne miliony złotych nie zawsze przekładają się na równie imponujące efekty nauczania.  Co ciekawe, szkoła potrafi jednocześnie znajdować środki na przedsięwzięcia, które z nauką mają raczej luźny związek. Z pieniędzy pochodzących z odpisu 1,5 proc. podatku zakupiono między innymi designerskie krzesła Puppy XL kosztujące około 1600 zł za sztukę. Trzeba przyznać, że niewiele szkół w Polsce może pochwalić się tak luksusowym wyposażeniem patio. Trudniej natomiast znaleźć dowody na to, że nowoczesne siedziska poprawiają wyniki z matematyki.

Szkoła nr 2. Mniej pieniędzy, lepsze wyniki

Jeszcze ciekawiej wygląda sytuacja po drugiej stronie miasta. Placówka funkcjonuje za budżet wynoszący około 9,17 mln zł, a więc o ponad 5,6 mln zł mniejszy niż w przypadku SP3. Mimo znacznie skromniejszych środków uczniowie osiągają lepsze rezultaty egzaminacyjne. Średni wynik z języka polskiego wyniósł tam 66 proc., czyli o 8 punktów procentowych więcej niż w SP3. Z języka angielskiego uczniowie osiągnęli 68 proc., co odpowiada średniej wojewódzkiej.

Różnica jest tym bardziej zaskakująca, że szkoła od lat sygnalizuje konieczność wykonania podstawowych prac modernizacyjnych. W dokumentach pojawiają się potrzeby wymiany grzejników, modernizacji oświetlenia, docieplenia stropu czy remontów łazienek. Innymi słowy, podczas gdy jedna szkoła kupuje designerskie wyposażenie patio, druga zastanawia się, jak ogrzać budynek i poprawić warunki sanitarne. 

Przedszkola. Mniej dzieci, więcej administracji

Jeszcze bardziej interesujące dane płyną z miejskich przedszkoli. W 2025 roku do trzech placówek uczęszczało łącznie 363 dzieci. Jednocześnie zatrudnionych było aż 43 pracowników administracji i obsługi. Oznacza to, że na jednego pracownika niepedagogicznego przypada średnio około ośmiorga dzieci. Najbardziej wyróżnia się Miejskie Przedszkole Integracyjne, gdzie na 138 podopiecznych przypadało aż 21 pracowników obsługi. Oczywiście specyfika placówki integracyjnej wymaga dodatkowego wsparcia, jednak nawet uwzględniając ten fakt wskaźnik ten zwraca uwagę.

Jeszcze większe zdziwienie może budzić fakt, że przy łącznej liczbie 363 dzieci miasto nadal utrzymuje trzy odrębne struktury zarządcze. Trzy dyrekcje, trzy sekretariaty, trzy księgowości oraz trzy niezależne administracje funkcjonują równolegle w czasie, gdy liczba wychowanków spadła z 379 w 2023 roku do 363 w roku 2025.  W praktyce oznacza to, że liczba dzieci maleje, ale liczba administracyjnych biurek wymagających obsługi pozostaje zadziwiająco odporna na procesy demograficzne.

Włodawa: Absolwenci z gminu zaatakowali pod szkołą

Włodawa - Burmistrz chodzi po szkołach i szuka radnych

Włodawa: Ramki Sukcesu! Kiedy Certyfikat Kosztuje Więcej niż Prawdziwy Sukces /wideo/

Miasto się kurczy, koszty pozostają

Największym problemem nie jest jednak krzesło za 1600 zł ani nawet pojedynczy etat administracyjny. Problemem jest skala zjawiska. Włodawa liczy już mniej niż 10 tysięcy mieszkańców. Liczba dzieci systematycznie spada. Nie jest to chwilowy trend, lecz proces obserwowany od kilku lat. Jednocześnie miasto utrzymuje rozbudowany system oświatowy, którego koszty stanowią jedną z największych pozycji budżetowych.

Raporty pokazują szkoły i przedszkola pełne nowoczesnych rozwiązań, inwestycji, jubileuszy i wydarzeń okolicznościowych. Znacznie trudniej znaleźć w nich odpowiedź na pytanie, jak ten system ma wyglądać za pięć czy dziesięć lat, gdy liczba uczniów będzie jeszcze mniejsza niż obecnie.

Ctrl+C, Ctrl+V?

Raport o stanie miasta kryje jeszcze jedną ciekawostkę. Dane dotyczące administracji i obsługi SP3 przedstawione w raporcie za 2025 rok są identyczne jak te z roku 2023. Nie chodzi wyłącznie o podobne wartości. Zgadza się liczba pracowników, liczba etatów oraz wykaz stanowisk.  Oczywiście można przyjąć, że przez dwa lata absolutnie nikt nie zmienił pracy, nie odszedł na emeryturę ani nie został zatrudniony. Można też zadać pytanie, czy raport został przygotowany z należytą starannością.

Liczby nie mają poglądów

Liczby nie głosują w wyborach. Nie należą do żadnej partii. Nie mają sympatii politycznych. Po prostu są, i:

• ponad 44 proc. budżetu miasta przeznaczane jest na oświatę,
• zadłużenie Włodawy na koniec 2025 roku wyniosło prawie 42 mln zł,
• SP3 kosztowała podatników 14,86 mln zł rocznie,
• SP2 funkcjonowała za 9,17 mln zł rocznie,
• wynik z matematyki w SP3 wyniósł 41 proc. przy średniej krajowej 50 proc.,
• wynik z języka polskiego w SP3 wyniósł 58 proc. przy średniej krajowej 64 proc.,
• wynik z języka polskiego w SP2 osiągnął 66 proc.,
• wynik z języka angielskiego w SP2 osiągnął 68 proc.,
• w trzech przedszkolach uczy się 363 dzieci,
• administracja i obsługa przedszkoli liczy 43 osoby,
• w MPI na 138 dzieci przypada 21 pracowników obsługi.

Oświata pochłania dziś ponad 44 proc. budżetu Włodawy. Miasto ma 41,5 mln zł długu. Najdroższa szkoła kosztuje niemal 15 mln zł rocznie. W trzech przedszkolach uczy się 363 dzieci, a administracja i obsługa liczy 43 osoby. SP2 osiąga wyniki bardzo zbliżone do SP3, mimo że dysponuje budżetem mniejszym o ponad 5,6 mln zł. To nie są opinie ani polityczne deklaracje. To liczby zapisane w miejskich dokumentach oraz oficjalnych wynikach egzaminów.

Wyobraźmy sobie prywatną firmę. Klientów ubywa z roku na rok, przychody spadają, kredyt rośnie, ale właściciel zamiast ograniczać koszty zatrudnia kolejnych kierowników, kupuje designerskie wyposażenie i przekonuje wszystkich, że wszystko idzie zgodnie z planem. Każdy przedsiębiorca powiedziałby jedno słowo: bankructwo. W samorządzie nazywa się to... raportem o stanie miasta.

I być może właśnie dlatego rodzi się najważniejsze pytanie

Czy włodawska oświata jest dziś organizowana przede wszystkim z myślą o uczniach, czy może coraz bardziej o utrzymaniu systemu, który z roku na rok kosztuje coraz więcej, choć dzieci jest coraz mniej?  Bo patrząc na miejskie raporty można odnieść wrażenie, że we Włodawie wszystko działa zgodnie z planem. Problem w tym, że coraz trudniej znaleźć odpowiedź na pytanie, dokąd ten plan właściwie prowadzi.

^p^

/ź/ wlodawa.eu

Podaj dalej, powiadom znajomych....

Porównując raporty o stanie miasta Włodawa za lata 2023 i 2024, można odnieść wrażenie, że miasto konsekwentnie realizuje politykę... zatrudniania i zadłużania - o zadłużaniu miasta więcej w materiale wideo niżej. ? Tu w tekście skupimy się na przyroście zatrudnienie, ponieważ zamiast poprawy jakości usług, inwestycji infrastrukturalnych czy odważnych decyzji rozwojowych, mamy systematyczny przyrost urzędniczych etatów, głównie w jednostkach budżetowych. Ot, administracja wie, jak zadbać o siebie i kolegów czyli łączy nas zawsze samorząd.

Jak wynika z raportu o stanie miasta w 2023 roku zatrudnionych było 618 osób, rok później już blisko 643. 25 etatów w ciągu roku, ale gdy spojrzeć, gdzie dokładnie te etaty przybyły, np radny kierowca znalazł utrzymanie w SP2, aż trudno oprzeć się wrażeniu, że władze miasta z raportu na raport robią sobie mały casting do własnych instytucji. MOPS urósł jak na drożdżach, dołożono nie tylko etaty, ale też całe szeregi umów zleceń. Instruktorzy, asystenci, opiekunowie - pełna opiekuńcza orkiestra. Do tego przedszkola, dom kultury, spółka komunalna – wszędzie po trochu, wszędzie na plus. Miasto być może nie wie jeszcze, jak przyciągnąć nowych mieszkańców, ale wie, jak zatrudnić tych, którzy już dobrze dziobią. Tak więc z jednego raportu do drugiego – miasto się "rozrasta". Przynajmniej kadrowo, a maleje demograficznie.

Zatrudnieniu w mieście Włodawa  na podsumowanie raportów o stanie miasta za lata 2023-2024

Ogólna liczba zatrudnionych pracowników w 2023 roku: 618 osób

Ogólna liczba zatrudnionych pracowników w 2024 roku: około 642,75 osoby

Przyrost zatrudnienia: około 24-25 osób

? Urząd Miejski

Na koniec 2024 roku w Urzędzie Miejskim we Włodawie zatrudnionych było 58 osób, co oznacza wzrost o 1 osobę w porównaniu do 57 osób zatrudnionych na koniec 2023 roku.

? Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej (MOPS)

• Na koniec 2024 roku w MOPS we Włodawie zatrudnionych było 40 osób, co stanowi wzrost o 5 osób w stosunku do 35 osób w 2023 roku.
• W przeliczeniu na pełne etaty, zatrudnienie wzrosło z 33,5 etatu w 2023 roku do 38,5 etatu w 2024 roku.
• Wzrost zatrudnienia nastąpił również w ramach umów zlecenie dla konkretnych ról:
  • Liczba umów z asystentami osób niepełnosprawnych wzrosła z 23 w 2023 roku do 30 w 2024 roku.
  • Liczba umów z opiekunami realizującymi opiekę wytchnieniową wzrosła z 8 w 2023 roku do 13 w 2024 roku.
  • Wprowadzono zatrudnienie obsługi instruktorskiej zajęć w Klubie „Senior+" na podstawie 5 umów zlecenie w 2024 roku.

? Przedszkola Miejskie (łącznie)

Łączna liczba nauczycieli w gminnych przedszkolach wzrosła z 52 w 2023 roku do 53 w 2024 roku. Liczba etatów administracji i obsługi w przedszkolach wzrosła z około 42 w 2023 roku do 44,5 etatów w 2024 roku.

? Szkoła Muzyczna I stopnia

W 2024 roku w Szkole Muzycznej I stopnia zatrudnionych było 24 osoby, co oznacza wzrost o około 2 osoby w porównaniu do szacowanej liczby około 22 osób w 2023 roku.

? Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej (MPGK)

• Na dzień 1 stycznia 2024 roku, w spółce zatrudnionych było 123 osoby.
• Na dzień 31 grudnia 2024 roku, zatrudnienie wzrosło do 126 osób.
• Oznacza to przyrost zatrudnienia o 3 osoby w MPGK w 2024 roku.
• Szczegółowy podział zatrudnienia na koniec 2024 roku w MPGK:
  • 23 osoby w administracji
  • 36 w Zakładzie Usług Komunalnych (ZUK)
  • 32 w Zakładzie Energetyki Cieplnej (ZEC)
  • 35 w Zakładzie Wodociągów i Kanalizacji (ZWiK)

? Włodawski Dom Kultury (WDK)

• Na koniec grudnia 2023 roku we Włodawskim Domu Kultury zatrudnionych było 14 osób (w tym 13 na pełny etat i 1 w ¾ etatu).
• Na koniec grudnia 2024 roku liczba zatrudnionych wzrosła do 16 osób (w tym 15 na pełny etat i 1 w ½ etatu).
• Nastąpił zatem przyrost zatrudnienia o 2 osoby.

? Szkoła Podstawowa nr 3 we Włodawie

Kadra nauczycielska:

• Na dzień 1 września 2023 roku zatrudnionych było 79 nauczycieli, co odpowiadało 76,78 etatom.
• Na dzień 1 września 2024 roku liczba nauczycieli wynosiła 80 osób, co odpowiadało 76,39 etatom.
• Liczba zatrudnionych nauczycieli wzrosła o 1 osobę.

Kadra administracji i obsługi:

• W 2023 roku zatrudnionych było 38 osób na 36,75 etatach.
• W 2024 roku liczba etatów administracji i obsługi wynosiła 35,75 etatów.
• Liczba etatów administracji i obsługi uległa niewielkiemu zmniejszeniu (o 1 etat).

Wybory2024: Burmistrz i Rada Miasta Włodawa - skład, wyniki /wideo/

Wybory2018: Burmistrz i Rada Miasta

Powiat: Starosta chciał rozdawać dyplomy i medale, ale dostał lekcję prawa od Wojewody /wideo/

? Szkoła Podstawowa nr 2 we Włodawie

Kadra nauczycielska:

• Na koniec 2023 roku zatrudnionych było 47 nauczycieli, co odpowiadało 46 etatom.
• Na koniec 2024 roku liczba nauczycieli również wynosiła 47 osób, co odpowiadało 46 etatom.
• Zatrudnienie nauczycieli pozostało na stabilnym poziomie.

Kadra administracji i obsługi:

• W 2023 roku liczba etatów administracji i obsługi wynosiła 19,5.
• W 2024 roku liczba etatów administracji i obsługi wynosiła 18,5.
• Odnotowano spadek liczby etatów o 1 w administracji i obsłudze.

? Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji (MOSiR) we Włodawie

• W 2023 roku zatrudnionych było 24 osoby.
• W 2024 roku również zatrudnionych było 24 osoby.
• W 2024 r. dodano pozycję ratownika.
• Ogólna liczba zatrudnionych osób pozostała bez zmian.

Szczegółowe dane dotyczące zatrudnienia w poszczególnych jednostkach

W porównaniu do 2023 roku, w 2024 roku nastąpiło zwiększenie ogólnej liczby zatrudnionych pracowników w mieście. Szacunkowy przyrost wynosi około 24-25 osób. Największy przyrost zatrudnienia nastąpił w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej (MOPS), gdzie liczba etatowych pracowników wzrosła o 5 osób, a osób zatrudnionych na umowach zlecenie znacząco wzrosła, szczególnie w obszarze asystentów osób niepełnosprawnych, opiekunów wytchnieniowych oraz obsługi Klubu "Senior+". Wzrost odnotowały także Przedszkola Miejskie, Szkoła Muzyczna I stopnia, Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej oraz Włodawski Dom Kultury. Stabilne zatrudnienie utrzymywało się w Miejskiej Bibliotece Publicznej i Miejskim Ośrodku Sportu i Rekreacji. 

Jeśli mierzyć rozwój miasta liczbą nowych etatów w urzędach, Włodawa faktycznie notuje progres. Co roku przybywa kilka, kilkanaście stanowisk – głównie tam, gdzie łatwo dodać etat, trudniej ocenić efektywność. Tylko, że raporty o stanie miasta nie mierzą długości czasu oczekiwania na remont ulicy, liczby działających latarni na osiedlach czy dostępności żłobków. Mierzą to, co da się łatwo wpisać w tabelkę, bo kto to sprawdzi a tu, jak widać, wszystko gra. Pozostaje pytanie, czy w kolejnym raporcie za 2025 rok znowu przeczytamy o stałym rozwoju zasobów kadrowych, czy może w końcu o tym, że Włodawa zaczyna inwestować nie tylko w urzędników, ale też w realne potrzeby mieszkańców. Bo choć raport wygląda dumnie, to jednak Burmistrz zadłuża miasto na potęgę, za chwilę suma długów dogoni zadłużenie szpitala, ale najważniejsze aby uśmiechać się bo łączy nas zawsze samorząd.

? I na koniec główne pytanie - jak jest tak wspaniale to gdzie podziały się tegoroczne Dni Włodawy?

^p^

/ź/ wlodawa.eu

Podaj dalej, powiadom znajomych....